深化科技成果“三权”改革和“混合所有制”改革助推世界轨道交通产业之都建设

　　习总书记在全国科技创新大会上指出：“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。”下面,我就西南交大开展科技成果“三权”改革和“混合所有制”改革，加快轨道交通领域科技创新，助推成都建设世界轨道交通产业之都做一简要发言。

　　一、大力推进科技成果“三权”改革和“混合所有制”改革，加快促进科技成果转化

　　近年来，西南交大在充分借鉴和汲取国内外有关经验教训的基础上，对如何有效促进科技成果转化进行了有益的探索。2015年8月，新修订的国家《促进科技成果转化法》正式颁布，新法放权于高校，让高校真正拥有了科技成果的使用权、处置权和收益权，对科技成果转化起到了很好的促进作用，对我校加速深化探索更是起到了重要的推动作用。然而，由于使用权、处置权、收益权等权利都是所有权派生出来的，新法并未触及本质性的产权改革，因此需要更彻底的所有权改革，以从根本上克服“高校有转化权力但没转化动力，个人有转化动力但没转化权力”的困局。同月，学校向省上、市上汇报了职务科技成果混合所有制改革试验情况，得到了省委省政府、市委市政府的大力支持。2015年11月，四川省委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，明确提出开展职务科技成果权属混合所有制试点，充分肯定了学校的职务科技成果混合所有制改革试验，进一步坚定了我们改革的信心和决心。2016年1月，学校正式出台了《西南交通大学专利管理规定》（简称“交大九条”），全面深入推开职务科技成果混合所有制改革。

　　“交大九条”的核心有两点：一是将以前职务科技成果“纯”国有，变为国家（学校）、集体（团队）和个人“混合”所有，以所有权改革统领和牵引使用权、处置权、收益权“三权”改革；二是将转化后的股权奖励，变为转化前的产权激励。通过“先确权，后转化”，从源头上激发科技人员转化成果的内在动力。

　　今年5月21日，中央《新闻联播》头条报道了学校职务科技成果混合所有制改革，在全国产生了广泛的影响；6月，成都市出台“成都新十条”，肯定并推广西南交大职务科技成果混合所有制改革方案；7月22日，央视《经济半小时》栏目以“全面深化改革，西南交大的‘小岗村’试验”为题，再次对学校职务科技成果混合所有制改革做了全面深度的专题报道。

　　以职务科技成果“混合所有制”为核心的“交大九条”推出短短半年来，学校已有涉及7项职务科技成果的50多项职务发明专利完成了分割确权，还有30 多项职务发明专利准备分割确权，其中包括国内领先、国际先进的中低速磁浮二代转向架、同相供电设备、钢轨焊接气体保护焊机、可降解生物材料等职务科技成果，预计在年底以前，通过职务科技成果分割确权、评估作价入股将会成立10到20家高科技创业公司。

　　二、加快推进轨道交通领域科技创新，助推成都建设世界轨道交通产业之都

　　轨道交通产业是典型的技术密集型产业。世界发达国家技术密集型产业发展历程表明，产业区域内大学的科技创新实力和成果转化能力，对于技术密集型产业发展起着至关重要的作用。当前，学校抢抓成都建设世界轨道交通产业之都的重大契机，加快推进轨道交通科技创新，着力强化先进科技供给能力，全力服务成都轨道交通产业发展。一是以筹建中的西南交通大学轨道交通国家实验室和国家轨道交通科技创新中心为核心，突破下一代高铁铁路、高速磁悬浮交通、超高速轨道交通、大轴重重载铁路、新型城市轨道交通等前沿技术（两高一超一重一新）和战略性颠覆性技术，形成产业变革的先发优势，着力提升成都轨道交通原始创新能力和战略科技力量。二是学校将新型城市轨道交通的科技成果首先在成都转化，如二代磁浮、真空管道、高温超导磁浮列车、现代有轨电车、虚拟轨道交通等都将在成都就地转化。三是建立轨道交通装备第三方咨询认证中心，通过技术咨询、产品认证、安全评估与检测，为“成都制造”的轨道交通产品走出去保驾护航。四是加强“一带一路”开发研究院、中国高铁发展战略研究中心等轨道交通门户型智库建设，着力从教育培训、咨询服务、运营管理、维修维护等方面对接“一带一路”国家战略，打造轨道交通国际服务基地。

　　去年10月，学校和成都市、金牛区正式签署合作协议，共同建设“环交大智慧城”，布局新型城市轨道交通、智能制造、现代服务业等七大科技集群，致力打造“南有科学城，北有智慧城”的成都市“科技双芯”格局。今年8月4日，在成都市委市政府的推进下，成都轨道交通产业技术研究院和成都轨道交通产业发展联盟成立，这将加快形成成都“一高校、一总部、两基地”（以西南交大为依托、以金牛区为研发总部、以新津和新都为制造基地）的产业空间布局，促进成都形成轨道交通全产业链一体化发展格局，增强成都在轨道交通领域的核心竞争力和产业优势，促进轨道交通“成都研”“成都造”走向全国、走向世界。

　　当前，成都市正在大力实施创新驱动发展战略，围绕“12345”的总体思路，系统推进全面创新改革试验区建设，奋力打造具有国际影响力的区域创新创业中心。新经济、新业态正成为经济发展的新动能。西南交大将把建设世界一流大学与成都创新驱动转型发展紧密对接、深度融合，进一步深化职务科技成果混合所有制改革，进一步推进轨道交通领域科技创新，为把成都打造成为全球轨道交通研发高地和产业集群重镇，进而打造成世界轨道交通产业之都，引领新一轮轨道交通产业发展做出新的更大的贡献。