美国被认为是全球最具创新活力的国家，这不仅得益于其发展较为完善的国家创新体系，更来源于近些年自上而下构建创新生态系统的不懈努力。

　　2015年10月，美国总统奥巴马在其任内第三次发布关于支持创新的国家级战略性文件《美国国家创新战略》，特别提出了支持美国创新生态系统的新政策。这次的新版创新战略分为六大部分，包括投资创新生态环境基础要素、推动私营部门创新、打造创新者国家等三大创新要素，以及创造高质量就业岗位和持续经济增长、推动国家优先领域突破、建设创新型政府等三大战略举措。奥巴马政府希望通过三大战略进一步激活三大要素，由此创造一个良好的创新生态系统。

　　美国南加利福尼亚大学全球创新中心副主任史蒂文·梅德尼克在接受本报记者采访时表示，所谓创新生态系统，是指由那些能够将新的理念或技术与产品、服务和生产过程相结合的资源、人才、机构和基础设施等所组成的体系。目前，美国创新生态系统在各个关键环节上都具有明显优势，比如，这里有处于世界领先水平的研究型大学，美国是知识密集型产业和技术密集型产业比例最高的国家，占到了其国内生产总值的40%。另外，美国也是全球风险投资的主要目的地，为创新者不断涌现的新理念提供融资支持。

　　梅德尼克说，创新发展需要社会支持，但在政府参与和参与程度的问题上，美国社会与企业存在着诸多争议。“某种程度上，美国的创新存在自上而下的情况。美国联邦政府而非地方政府，做的比老百姓想象的要多得多。”他指出，美国的创新战略仍以企业为主，政府实行弱干预，即通过提供恰当的政策指导和创造良好的创新生态环境来实现。

　　在年轻创业者乔纳森·埃珀斯看来，企业是美国创新的引擎，政府是创新的推动者。在洛杉矶卡尔弗城一处创业基地，记者见到了头戴棒球帽、身穿黑色T恤衫、脚蹬球鞋的埃珀斯。3年前，他创办了一家名为RadPad的移动及在线租房服务科技公司，如今公司估值已超过5000万美元。他认为，政府应更多承担起保护科技创新、完善配套制度和制订产业政策的责任。

　　特斯拉作为全球领先的电动汽车生产企业，无疑是美国创新型企业的一个代表。该公司中国区总经理朱晓彤告诉本报记者，人才是企业创新的原动力之一。公司致力于“加速世界向可持续能源的转变”，离不开多领域人才的支持与付出。特斯拉还开放了200多项专利，希望以开放的行动倒逼自身持续创新的同时，推动整个行业的创新脚步，进而实现改变世界的愿景。

　　埃珀斯则认为，人才固然重要，但更重要的是如何驱动人才的创新力。早期投资者们更看重创业者本身而非创意，因为他们相信，足够优秀的创业者能够在接下来的创业过程中不断发展进步。

　　《数字智慧：互联世界的思想领导者》一书的作者谢利·帕尔默告诉本报记者，创新文化深根于社会，美国一直吸引着大量海外人才来这里求学与工作，因而聚集了其他地方难以媲美的人才资源。帕尔默指出，硅谷拥有大量天赋异禀的各学科优秀人才，同时也具备能够为构建未来企业而存在的非常成熟的经济引擎。

　　上述新版创新战略的开篇有这样一句话，“今天全力发展创新的国家明天将拥有全球经济，这是美国不能放弃的优势。”（人民日报驻美国记者廖政军）