阅读提示：据不完全统计，我国在建和已建的高校新校区超过200个

　　日前，“山东大学拟迁建主校区”的消息引发社会广泛讨论。然而，此事并非孤例。近年来，随着高等教育规模的扩大，新建甚至异地新建校区的大学不在少数，如中山大学建设珠海校区、浙江大学建设舟山校区、北京航空航天大学建设合肥校区，等等。

　　据不完全统计，我国在建和已建的高校新校区超过200个。多所高校为何频频建设新校区？对此，中国教育报记者进行了采访。

　　“拓展办学空间、扩大办学规模是主因”

　　随着高校大规模扩招，高校面临巨大压力，除了师资队伍、实验条件、图书资料等严重短缺外，校区土地面积、建筑面积也呈现严重不足的态势。为此，新校区建设，甚至异地办学，成为不少大学主动突围的选择。

　　以山东大学为例，该校在116年的办学历程中，经多次迁徙、合并调整，目前形成了横跨济南、青岛、威海三市八大校区，在校生超过6万人的办学规模。其中位于济南市的6个校区中，最小的占地仅为320亩，最大的占地也只有1100亩。

　　“校区分散、管理成本高、经费不足等问题逐渐成为制约发展的因素。”山东大学一位不愿具名的工作人员在接受记者采访时表示，主校区迁建章丘，应被看作是学校发展的一个机遇。

　　他分析，山东大学作为一所综合性大学，由于办学规模较大，学科分布过于分散，医学院在趵突泉校区、工科在千佛山校区、文理科分散在中心校区和洪家楼校区，不仅学科融合缓慢，难以发挥综合性优势，而且增加了学校管理成本。

　　“济南市承诺免费提供8900亩土地、垫资代建，同时提供补贴，将极大促进山东大学的发展。”该工作人员说。

　　在教育部教育发展研究中心高等教育研究室主任马陆亭看来，“近年来不少高校扩张很快，有的甚至有七八个校区，但校区分散，会提高管理成本。如果能统合校区，推动学科整合、融合发展，也许能显现出优势”。

　　分析大学频繁建设新校区的原因，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，从高校内部来说，这是拓展办学空间、扩大办学规模的重要手段。

　　“高校建校区的势头，与地方政府的积极性分不开”

　　在马陆亭看来，高校动迁不是高校自身就能决定的事，当前不少高校异地搬迁、建校区势头很旺，与地方政府的积极性是分不开的。

　　在深圳，北大研究生院、清华伯克利深圳学院、香港中文大学（深圳）纷纷成立。去年，深圳市印发的《关于加快高等教育发展的若干意见》提出，到2025年，深圳新建10所左右高校，建设周期内给予每所高校最高10亿元专项经费资助。而在青岛，中国石油大学（华东）、山东大学、哈尔滨工程大学、中国传媒大学国际学院等早已落户。

　　“大学相当于人才蓄水池，能吸引高端人才，对地方政府来说当然愿意投入。而且地方政府提供交钥匙工程，大学也很难拒绝。”马陆亭说。

　　他同时提醒，要看到不同地区的差异性。不少高校在深圳、青岛异地办学都取得了很好的效果，创新型城市建设成效显著。但也要看到这些城市地理位置、政策环境本身的优势，这些优势对人才有吸引力，是一种自发的聚集模式。

　　“大学动迁要将市场力量和行政力量结合起来，使动迁行为有序化，而不能仅靠行政力量强推。”马陆亭说。

　　“建设一流大学更重要的是建立现代大学制度，即学校办学应有的现代治理结构，学校必须实行科学管理，对扩建、搬迁校园的重大办学战略决策，不能任由行政力量主导。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，在校内必须实行公开讨论，充分论证搬迁必要性及可行性；同时，在校外纳入立法程序，由学校所在地方人大审议。尤其是对公办大学来说，其搬迁由于涉及财政拨款、高等教育布局、地方经济社会发展等方面，则更应如此。

　　“大学更重要的是内在的品质和精神”

　　随着高校“985”“211”身份的破除及“双一流”建设总体方案和实施办法的相继出台，国家对高校建设的支持方式有了较大调整。近期出台的“双一流”建设实施办法明确提出，要制定科学合理的绩效评价办法，加大经费动态支持力度，建立建设高校及建设学科有进有出的动态调整机制。因此，寻找适合自己的发展路径，对每所高校来说都是一个挑战。

　　在储朝晖看来，新校区建设能否成为发展机会有两个前提：政府支持和学校内部规划。

　　“如果学校内部对如何内涵发展有着明确的规划设计，当地政府有明确的支持，建新校区可能会成为打破校区分散掣肘的重要途径。否则，即便建新校区也很难成为发展机会。”储朝晖分析说。

　　一些学者则关注到，由于新校区与老校区，学生、教师和社会的“被隔离”状态，不少新校区成为“文化孤岛”。

　　“过去20年间，我国高校建设新校区，把主校区搬迁到城郊的不在少数。客观而言，搬迁为学校发展获得更大空间，但由于搬迁多是由学校行政与政府部门拍板决策，也导致搬迁产生诸多后遗症。”熊丙奇分析，搬迁给师生的学习生活带来严重不便，教师和学生共同在校区生活的一些场景不复存在，甚至有学生感慨新校区是“文化沙漠”。

　　“从大学发展的角度来说，新校区建设最重要的是要作为大学来建，而不是作为地产来开发。”储朝晖说，大学不仅仅是大楼，更重要的是内在的品质和精神，一些大学新校区面积很大，设备设施齐全，但教授不愿去、学生不方便、文化割裂，对学校发展极为不利。 （中国教育报记者 董鲁皖龙）

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　　山东大学拟迁主校区引发校友争议

　　来源：新京报  时间：2017-02-08

　　阅读提示：新主校区将设在济南远郊区章丘区，校方称得到山东省和济南市两级政府大力支持

　　新京报讯 近日，山东大学将在济南远郊区章丘区建设新的主校区的消息引发山大校友的广泛热议。2月6日，记者从山东大学党委宣传部了解到，目前济南新主校区建设处于学校与政府磋商阶段。

　　表态：学校称关系到建设世界一流大学

　　据媒体报道，今年1月初，有消息称，山东大学已与济南市签订协议，计划在章丘区圣井建一个8900亩地的新校区。新校区由济南市政府代建，拟作为山东大学主校区。规划将山大趵突泉校区、山大中心校区、山大兴隆山校区、山大千佛山校区（经十路以北）保留，其他校区收回另作他用。

　　2月6日，记者就此向山东大学求证。对于现有校区的处置、规划进展等问题，山东大学党委宣传部工作人员回应称，目前还没有进一步的消息，很多问题不便回答，仍以此前通过校友会发布的《致广大校友的一封信》为准。

　　记者通过查询该公开信了解到，信中指出，“济南主校区建设目前处于学校与政府磋商阶段。（新主校区建设）关系到我们学校建设世界一流大学的办学目标能否实现，关系到山东大学永续发展，也关系到广大师生的切身利益和广大校友的精神情怀。”

　　一位学院的管理者对新京报记者说，他还是支持山东大学建设中心校区的做法，因为这样可以一次性解决山东大学办学的空间局限，为了学校下一个百年考虑。

　　追问：山大新校是济南市政府“交钥匙”工程？

　　记者从相关人士了解到，山东大学在内部宣传时强调，这是济南市“交钥匙”工程。这意味着，除了搬迁入住，其他一切事情都不需要山东大学出钱出力。

　　记者昨日联系济南市委宣传部新闻处处长赵民，他说关于山大新校区的情况，目前济南市尚无任何信息，后续若有进展，会及时公布。

　　不过，在山东大学《致广大校友的一封信》中，提到“建设主校区是山东大学办学历史上的一件大事，得到了山东省委省政府、济南市委市政府的高度重视和大力支持”。

　　山大的新校区得到当地政府的支持也有先例，如在青岛校区的建设过程中，就得到了青岛市政府的支持。根据山东大学青岛校区官网信息，青岛校区的面积超过3000亩，其建设用地土地为青岛市政府以无偿划拨形式给予。

　　反应：校友发起投票 6500人表示反对

　　1月26日，山东大学非官方校友组织“校友茶座”发起投票，目前该投票已经结束，有超过8000人投票。记者昨日联系“校友茶座”编辑陈涛（化名），他说，对于“是否支持山东大学建设章丘主校区”，6500人投了反对票。

　　在山东大学学医的小许认为，山大底蕴在这，一迁就什么都没了。目前六个校区没有觉得不便，但是合并成一个校区，人太多，餐厅操场体育馆都会拥挤，更不好。数学专业的小吴说，他此前没有听说要建济南主校区的消息。表示不能理解，迁到章丘后，生活、交通、实习等都不方便。

　　一些退休教职工也就迁校表示关切。山大退休教授叶正峰在接受媒体采访时表示，他认为迁校得不偿失，劳民伤财。退休教授史佩云也表示，她的子女都在市里，从她的生活考虑，为了安定，愿意住在市里。

　　也有校友表示对建新主校区的支持，主要是从现在山大校区过于分散考虑。现在山大仅在济南就有6个校区，各学科过于独立。认为应该“让学生们享有一样的资源，一样的设施，各个学院互通有无”。

　　对话：“尘埃落定就没有讨论余地了”

　　春节前后，山东大学青年校友自发组织运营的“校友茶座”微信公号连续发布《亲爱的母校啊，你欠我们一个解释》等三篇文章，认为山大管理层迁建章丘“主校区”的决策不够公开。2月6日，新京报记者采访了该文的作者之一、“校友茶座”公号编辑陈涛（化名）。

　　学校发公开信承认正运作迁校事宜

　　新京报：你是何时知道山东大学要建新的主校区？

　　陈涛：我们的公号在山大校友中有一定知名度。去年12月底，有校友通过微信向我们求证，章丘本地的一些生活类微信公号也曝光了不少信息，如章丘区政府接待山大考察团的书面方案、章丘“主校区”的完整规划图以及可能的置换方案等。

　　新京报：什么时候确认这个消息？

　　陈涛：我们通过各自院系熟悉的老师了解情况。学校的老师反映，仅有少数教职工代表参加了相关说明会。2月3号，校方通过山大校友会发布了关于济南主校区建设事宜《致广大校友的一封信》，承认了正在运作迁校事宜的事实。

　　新京报：听到这个消息，你感受如何？

　　陈涛：作为校友，从感情上我不愿接受，一方面因为青春记忆需要一个载体，但更重要的是，母校如此重要的决策，完全没有考虑到公开讨论、征求意见。校方可能会说，事情没有眉目的时候还不方便讲，但实际上我们了解到的信息是签约在即、就等上级批文了。如果一切都尘埃落定，还有什么讨论的余地呢？

　　新京报：据你们了解，山大是要建一个新的主校区吗？

　　陈涛：学校的公开信中已经明确了这一点。但是市内各校区如何处置，究竟最终置换方案如何，还不得而知。但主校区将发生变更，未来山大几乎全部院系都要搬迁到这里。这个是可以确定的。

　　不能制造新问题来解决旧问题

　　新京报：为何不认为章丘不是一个好的选择？

　　陈涛：章丘区离济南市区40多公里，离高铁站济南西站近70公里。如果搬到章丘，最大的问题就是与市区的交流。一所大学培养人才，最关键还是要开放的社会环境、丰富的信息流通。如果搬到章丘，很难吸引国内外一流人才落户，毕业生的综合素质包括就业都会受到很大影响。并且，章丘是一个工业区，空气污染指数经常比济南更高。主校区选址附近，还是章丘历史上主要的采煤区，我们担心地层下陷问题，影响校区安全。

　　新京报：你觉得山大目前的校区过于分散吗？

　　陈涛：由于学校合并和建设分校的原因，目前，山大在济南、青岛、威海三地一共有8个校区，整合是非常必要的。但要考虑实际情况，不能以制造一个新的问题来解决旧有问题。

　　新京报：你认为除了迁校外，山大还可以如何发展？

　　陈涛：就济南校区的6个校区来说，市内整合我们认为是比较合理的方式。比如，从济南6个校区整合为3-4个，难度小得多，也不会牵扯太多精力和资金。其实很多国内一流大学都有多个校区，把所有校区合并在一起有好处，在目前条件下，收益和成本比较起来，不是非常划算。 （新京报记者 李玉坤）